法院查封的地盘，却被外乡天然资源和商量局径直解封，并刊出了地盘使用权。

这是广东省东莞市中级东谈主民法院在一谈奉行案中遭遇的情况。该院查封的地盘位于湖南省益阳市高新区，当法院准备对查封地盘进行评估拍卖时，益阳市天然资源和商量局（以下简称“益阳自规局”）向法院发来一纸奉告书，称经局长办公室会议，涉案地盘已解封，国有地盘使用权证已刊出。

法律明确功令，东谈主民法院裁定接管的保全举止，除东谈主民法院自行拔除或上司法院决定解以外，保全期限内，任何单元不得拔除保全举止。

东莞中院向益阳自规局发出奉告，称其私行责罚该院也曾查封的财产，责令限期追回上述财产或承担相应的补偿包袱。过期不追回或补偿的，该院将进行罚金或拘留。

涉案地块 。图均为采访获得贵府

这起地盘责罚争议可上溯至2015年的一谈企业债务纠纷，东莞中院在2016年查封了两块涉案地盘。益阳方面2019年曾以涉案两块地为闲置地盘作出无偿收回的决定，但未预先征求东莞中院主见，后续也未退回地盘或赐与债权东谈主补偿。

5月20日，时任益阳市天然资源和商量局局长龚悟云向滂湃新闻默示，“咱们是照章依规的，是照章行政。”

而此前的2025年2月24日，东莞中院已对该“刊出使用权证”的地盘进行续封。

5月21日，东莞中院干系发扬东谈主回话滂湃新闻，“咱们莫得对涉案地盘解封，咱们的奉行案件仍在办理应中。”

涉案地块

法院欲拍卖查封地盘，发现地盘证早已被政府部门“刊出”

益阳市高新区龙洲路位于益阳城区，相近高楼林立、攘攘熙熙，有喜来登货仓等高端买卖。龙洲路与鹿角园路接壤处西南角，龙洲南路东侧、迎宾路北侧，各有一块长满杂草的地盘。这两块地盘的使用权东谈主为益阳惠和竖立发展有限公司（以下简称惠和公司）。但因债务纠纷，这两块地盘被东莞中院查封。

2024年5月，东莞中院采用评估机构、现场拜谒地盘景色，准备对该地盘进行拍卖处置。同庚10月，当东莞中院向益阳市不动产中心调取地盘权属登记近况，却得到反映：涉案地盘已于2024年7月4日被解封。解封“附记”是，阐明益阳市天然资源和商量局第14次局长办公会议纪要、国有地盘使用权证刊出奉告书，上报科长、中心分摊主任欢跃，经中心主任批示，拔除查封。

涉案地块粗造地点

《最妙手民法院对于适用<中华东谈主民共和国民事诉讼法>的解说》第一百六十五条明确功令，东谈主民法院裁定接管保全举止后，除作出保全裁定的东谈主民法院自行拔除省略其上司东谈主民法院决定解以外，在保全期限内，任何单元不得拔除保全举止。

东莞中院查封涉案地盘，是为确保东莞市康帝外舶来品仓有限公司（以下简称康帝公司）一个多亿元的债权终了。

司法晓喻解析，2013年，惠和公司的鼓吹莆田市好意思诚达李氏工艺好意思术有限公司（以下简称好意思诚达）为迷惑涉案地盘，从康帝公司借款1.08亿元，惠和公司提供连带担保。2015年，由于上述欠款未按约偿还，康帝公司诉至法院，两边达成和谐后，惠和公司仍未本质，康帝公司肯求强制奉行，2016年3月22日，东莞中院查封了上述两块地盘。

2024年11月12日，就益阳自规局解封、刊出地盘使用权一事，东莞中院组织康帝公司以及益阳方面听证拜谒。益阳市高新区管委会派东谈主参加，益阳自规局、不动产中心主要发扬东谈主均未到庭。2024年11月19日，益阳市委常委、副市长朱春光带队到东莞中院衔尾。法院转达了康帝公司提供的和谐决议，但益阳方面莫得现场表态。

2024年11月25日，东莞中院收到益阳自规局提交的《对于提供解封、刊出登记干系依据的回复主见》。该主见称，益阳自规局收回案涉地盘使用权有法律依据，如，湖南法院对要求祛除收回地盘决定的驳回判决，闲置地盘的处置规定等。

5月20日，在袭取滂湃新闻采访时，益阳市财政局局长龚悟云端示，解封是“照章依规的，是有法律依据”。“除湖南高院的裁定，还有许多依据，咱们是照章行政。”龚悟云说。他在2022年2月至2025年4月担任益阳市天然资源和商量局局长。

涉案地盘的查封登记信息。

地盘被收回但债务尚未结清，湖南高院：政府默示快意补偿

湖南高院2023年5月5日作出的行政裁定解析，惠和公司于2011年11月2日取得涉案地盘使用权证，两块地2013年经政府收回部分后，还有10万多昔日米。2019年8月28日，益阳自规局认定，涉案两块地为闲置地盘。2019年9月29日，经益阳市政府批准欢跃，益阳自规局作出无偿收回两块地盘使用权的决定。

针对这个地盘回收决定，债权东谈主康帝公司于2019年12月3日向湖南省政府肯求行政复议。随后，益阳市桃江县法院也立案受理惠和公司另一债权东谈主中建五局的告状，其告状亦然要求祛除该收回决定。桃江县法院作出驳回中建五局诉请的实体判决。湖南省政府基于桃江法院的判决，以“诉讼宗旨已为见效判决所羁束”为由，驳回了康帝公司的复议肯求。

康帝公司不屈，诉至长沙中级东谈主民法院，长沙中院一审驳回。康帝公司又上诉至湖南省高等东谈主民法院。湖南高院看护了长沙中院的裁定。

但湖南高院在裁定中明确指出，“桃江法院立案受理不当，导致后续湖南省政府只可作出驳回复议肯求。但议论到康帝公司诉讼缱绻是惩处案涉地盘被收回后对其债权的补偿问题，而益阳市政府、益阳市高新区管委会默示快意制定相应补偿决议并赓续与康帝公司、惠和公司进行调换衔尾。总而言之，上诉东谈主的上诉原理天然部分红立，但鉴于本案并无改判的必要，故对一审裁定驳回告状的处表面断可予看护。”

康帝公司代理讼师刘高先容，对于法院查封地盘与行政无偿收回的问题，《最妙手民法院第一巡回法庭对于行政审判法律适用几许问题的会议纪要》第27条说起：“法院查封之前，地盘闲置也曾特出两年的，市、县东谈主民政府有权无偿收回地盘使用权。然则，作出决定的市、县东谈主民政府应当函请干系东谈主民法院照章实时拔除查封。东谈主民法院实时拔除查封的条款应当是，政府向债权东谈主支付相应的债务及利息款项，结清查封地盘上的债务。”

“阐明上述文献，政府无偿回收地盘的前提，是结清地盘上的债务，再通过法院来解封。”刘高说。

滂湃新闻就此电话磋商益阳市委常委、常务副市长兼益阳高新区党工委第一秘书刘勇会，在标明记者的身份后，他连说三声“打错了”，便挂断了电话。

东莞中院向益阳资规局发出的奉告

东莞中院：地盘仍在赓续查封，将照章处置

康帝公司法定代表东谈主莫若彬向滂湃新闻称，自2016年法院查封涉案地盘开始，经康帝公司肯求，东莞中院就在积极处置该地盘。2016年5月，东莞中院交付评估机构对两块地盘进行了评估，评估价值为1.308和1.015亿元。

但在奉行历程中，2017年3月26日，东莞中院收到益阳市公安局向阳分局发来的《对于中止拍卖惠和公司名下益国用（2011）第D00346、D00347号地盘使用权的函》，该函称，涉案两宗地盘使用权与该局立案侦察的惠和公司摆布案中的宗旨物重合，而要求中止司法拍卖。其后，该刑事案件撤案。但2019年8月16日，又有案外东谈主对涉案地盘提奉行异议。

2019年9月，益阳自规局在未预先征求东莞中院主见的情况下，作出了收回涉案地盘的决定。而后因该收回决定，当事东谈主拿起系列诉讼并中断奉行。

2023年5月湖南高院裁定下达后，经康帝公司肯求，2023年6月6日，东莞中院复原奉行，涉案地盘再次插足拍卖处置法子。关联词，正如前述，益阳自规局又在未奉告东莞中院的情况下，于2024年7月拔除了法院的查封，并办理了地盘刊出登记。

莫若彬说，湖南高院裁定下达后，益阳高新区管委会与该公司协商，公司最终欢跃只补偿1.0669亿元，这比应得的债权少了1亿多元。其时商定补偿最迟在2023年12月底前支付，公司收款同期便向法院肯求解封，但其后益阳方面一直没给补偿，直到地盘证被刊出。

在后续又屡次协商无果的情况下，2024年12月13日，东莞中院向益阳自规局发出（2023）粤19抓恢115号《奉告》。

该奉告称，益阳自规局私行拔除法院的查封举止，办理涉案地盘使用权的刊出登记，属于私行责罚法院也曾查封的财产，责令追回上述财产或承担相应的补偿包袱。

该奉告的法律依据是，《最妙手民法院对于东谈主民法院奉行职责几许问题的功令（试行）》第32条：被奉行东谈主或其他东谈主私行责罚已被查封、扣押、冻结财产的，东谈主民法院有权责令包袱东谈主限期追回财产或承担相应的补偿包袱。

关联词，奉密告出后，益阳方面既未退回地盘，又未赐与补偿。

2025年3月11日，康帝公司应东莞中院的和谐要求，提倡了最新的息争决议，延续此前两边达成的条约。3月24日，益阳高新区管委会向东莞中院回函称，现在惠和公司停业清理案正在司法法子当中，建议康帝公司向停业治理东谈主陈说债权，在停业法子中惩处债权问题。

滂湃新闻珍惜到，在涉案地盘被益阳自规局“解封”后，2025年2月24日，东莞中院向益阳市不动产登记中心发送了《协助奉行奉告书》，称赓续查封涉案两块地盘，续封期限为三年。

“咱们莫得对涉案地盘解封，咱们的奉行案件仍在办理应中。”东莞中院干系发扬东谈主默示，“本案正在奉行历程中开云体育，有用查封状态下，财产灭失，由谁来承担包袱，承担什么样的包袱，这是案件办理下一步需要惩处的问题。”